多年来，中国政府对数字资产一直保持谨慎态度，认为加密货币可能威胁金融稳定、削弱资本管制效果，并助长投机与欺诈行为。2021年，中国全面禁止加密货币挖矿和交易，似乎彻底切断了国内开展正规区块链货币业务的可能性。然而，最新动态显示，政策风向正在悄然转变。据《福布斯》报道，中国政策制定者正在低调探索推出以人民币为支撑的稳定币，旨在提升人民币在国际经济中的地位。曾经被严格禁止的稳定币，或将在强监管框架下得到积极推动。
一、政策重大转向：人民币稳定币或即将落地
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路透社独家消息：据知情人士向路透社透露，中国政府可能首次批准发行人民币稳定币，以推动人民币的全球使用。一旦成真，这将标志着自2021年9月加密货币禁令以来，中国对数字资产政策的根本性调整。
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国务院审议进程：中国国务院预计于8月下旬审议一份旨在扩大人民币国际应用的路线图，该计划还可能包含应对美国稳定币竞争及制定相关风控指引的内容。
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高层学习会议聚焦：消息称，中国高层计划在本月底召开专题学习会议，重点讨论人民币国际化与全球稳定币趋势。会议或将明确稳定币的商业应用边界与发展方向。
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试点地区明确：上海和香港可能成为推行人民币稳定币政策的优先试验区。
二、人民币国际化新策略：直面美元主导地位
中国如布局稳定币市场，将有力推动人民币全球化进程，增强其对美元、欧元等主流储备货币的竞争力。
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人民币的支付地位：根据Swift数据，截至6月，人民币为全球第六大支付货币，占比约2.9%，远低于美元47.19%的份额。
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应对美元强势：美元在稳定币市场中占据绝对主导，CoinMarketCap数据显示，美元稳定币占总市值2880亿美元的近98%。特朗普政府推动美元稳定币的举措，已引发多国包括中国的关注。
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金融科技助力：中国政府将稳定币视为推进人民币国际化的重要创新工具，借助区块链实现低成本、实时、跨境资金流动，有望重塑传统支付体系。
三、从严禁到实用：中国数字资产政策演进
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当初禁令逻辑：2021年中国推出加密货币禁令，主因包括市场波动剧烈、能源消耗大以及对国家货币主权的潜在冲击。
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行业快速演变：四年间，稳定币已从小众概念发展为支撑日常万亿级结算的主流金融工具，并在缺乏美元的市场中成为企业运营的重要融资手段。
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企业实际需求：越来越多中国出口商使用USDT、USDC等美元稳定币进行跨境结算，以提升效率。这一趋势促使中国政府探索发行受监管的人民币稳定币，以平衡美元影响力。
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与“一带一路”协同：人民币稳定币可有效用于“一带一路”沿线贸易、与非洲及东南亚合作，同时兼容数字人民币系统。
四、创新与风控并行：政策实施仍趋谨慎
尽管方向渐明，中国政府仍对资本外流和洗钱风险保持高度警惕。数字人民币的设计就体现了国家对资金流向全程可控的要求。
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发行机构限制：初期或仅允许少数国有银行发行人民币稳定币，并限于企业间贸易结算，不开放零售使用。
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严格监管框架：中国人民银行可能推行实时报告机制、准备金要求与兑换限额，以防范金融风险。若用户体验因监管而下降，则可能影响推广效果。
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地缘政治风险：美国可能将人民币稳定币视为对美元霸权的挑战，进而实施制裁。资本外流仍是重要顾虑。
五、东亚动向：日本推出日元稳定币
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日本领先一步：日本已计划在10月前批准发行日元稳定币。金融科技企业JPYC Inc. 获日本金融厅许可，拟三年内发行规模达680亿美元的JPYC稳定币。
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区域影响：东亚国家稳定币的推进，可能冲击当前美元稳定币占主导的市场格局。
结语
中国拟推出人民币稳定币，不仅是人民币国际化的重要数字突破，也是对美元在稳定币市场主导地位的有力回应。尽管仍需克服监管与资本管控等多重挑战，人民币稳定币的加快发展，预示着全球货币格局正向多极化、数字化深度演进。
扩展阅读：英媒披露：中国政府考虑首次允许使用人民币支持的稳定币
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