美国参议院近日在《国防授权法案》框架下推动了一项全面的AI立法，要求芯片制造商在向海外出口先进处理器前，必须优先满足美国国内客户的需求。
周四，参议院通过了《2026年国家人工智能准入与创新保障法案》（简称GAIN法案），作为《国防授权法案》的一项修正案。该法案明确规定，AI和高性能芯片制造商在出口产品之前，必须优先处理来自国内的订单。
GAIN法案还赋予国会拒绝最高端AI处理器出口许可的权力，并规定所有包含“先进集成电路”的产品都必须申请出口许可证。
据政策倡导组织“负责任创新美国人”表示，近年来美国企业在采购芯片时常常面临订单积压问题。截至2024年末，英伟达Blackwell产品线的预订周期已延长至约12个月。
2026财年《国防授权法案》首页。来源：美国国会
根据2026财年NDAA的规定，出口许可证申请人必须证明其已完成所有美国国内订单，方可获得出口许可。
不过，GAIN AI法案目前仍属于NDAA的修正案，尚需众议院批准并由总统签署才能正式成为法律。
这意味着NDAA的最终条款仍待国会协商，无法保证GAIN法案会以现有形式通过，甚至能否最终成为法律也存在不确定性。
对人工智能和高性能计算芯片的出口限制，可能对全球加密货币挖矿行业造成负面影响。该行业已因贸易紧张局势承受经济压力，未来硬件采购可能更加困难。
关税与贸易战冲击加密货币挖矿行业
美国总统唐纳德·特朗普于今年4月宣布实施相互贸易关税，导致加密货币价格大幅下跌，为竞争激烈的挖矿行业带来了更为严峻的运营环境。
加密货币挖矿硬件的制造依赖当前受关税影响的国际供应链，硬件成本上升进一步压缩了矿工的利润空间。
美国挖矿公司CleanSpark在7月因美国海关和边境保护局（CBP）认定其订购的部分挖矿硬件原产于中国，而面临1.85亿美元的负债。
另一家美国加密货币矿企IREN也因硬件被认定需缴纳额外贸易关税，面临高达1亿美元的账单。
各国比特币挖矿池算力分布图。来源：Hashrate Index
关税政策还可能导致美国以外的挖矿硬件价格下降，使美国矿工在竞争中处于不利地位，削弱美国在全球算力中的份额——算力是维护加密货币网络安全的关键计算能力。
算力流失将阻碍特朗普政府将美国打造为全球加密货币中心的战略目标。
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