美国参议员团体近日提出一项新法案讨论草案，旨在为该国数字资产行业建立更清晰的监管框架。
7月22日，参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯、比尔·哈格蒂和伯尼·莫雷诺联合发布了《2025年负责任金融创新法案》草案版本，公开征集社会意见。
这项立法提案以众议院近期通过的《CLARITY法案》为基础，重点强化市场结构、消费者保护和监管监督机制。
参议员们表示，该法案涉及银行业务、信息披露、证券分类及反非法金融措施等关键领域。
卢米斯参议员在评论此项立法时强调，明确监管要求对推动美国新兴产业发展具有紧迫性：
“我们不能再让监管混乱继续将美国创新驱往海外。市场结构立法将明确数字资产证券与商品的界限，革新监管体系，使美国成为数字资产创新的全球领导者。”
草案核心内容
法案关键条款包括对”附属资产”（不符合证券定义的数字代币）制定明确定义与标准，同时为数字资产发行方量身定制信息披露要求，确保项目上线前后的透明度。
哈格蒂参议员指出：”过时的法律和数字资产市场结构的监管不确定性，已经阻碍了美国创新并使消费者缺乏足够保护。”
为此，草案要求美国证券交易委员会（SEC）通过调整新兴技术适用规则实现监管现代化。具体包括制定”数字资产条例（Regulation DA）”，对年度收益不超过7500万美元（四年内累计）的特定附属资产销售豁免注册，并完善联邦法律中”投资合同”的界定标准。
法案还推动银行业创新，允许金融控股公司运用数字资产和分布式账本技术提供服务。同时包含反非法金融条款，要求加强审查标准与跨部门协作，以侦防数字资产滥用行为。
参议员们同步发布包含35个议题的《信息征询书》，为后续规则制定征集公众意见。
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