辛西娅·卢米斯

美国参议院银行委员会主席Tim Scott预计12-18名民主党人将支持加密市场结构法案。该法案在众议院通过的《数字资产市场清晰法案》基础上，进一步明确SEC与CFTC监管边界，建立数字资产平台注册路径，引入辅助资产分类和现代化披露要求，并为合格托管机构制定统一标准。立法旨在解决监管不确定性，防止创新外流，同时保护消费者权益。

特朗普政府发布163页数字资产政策报告，概述稳定币监管、税改及市场监督框架，但未透露比特币战略储备计划新进展。报告重申对数字创新的支持，却未提出新举措，仅简单提及1月行政令中的BTC储备提案。尽管政府表示相关工作正在进行，但未提供时间表或细节，引发加密行业不确定性。报告同时强调已通过的《GENIUS法案》及推进中的《清晰法案》，并建议SEC等机构利用现有权限促进数字资产交易。税改提案包括小额交易免税及质押奖励税收处理更新等内容。

美国参议员Cynthia Lummis提出《21世纪抵押贷款法案》，要求房利美和房地美在评估房贷资格时考虑数字资产。法案禁止贷款机构强制借款人将加密资产兑换成美元，以应对年轻美国人购房率下降及加密货币储蓄普及的现实。FHFA已开始将加密货币视为合格资产，并计划制定相关评估方案。这标志着监管机构对加密资产态度的转变，允许其在风险评估中与传统资产同等对待，但暂不支持用加密货币偿还贷款。

美国参议员提出《2025年负责任金融创新法案》讨论草案，旨在明确数字资产监管框架。草案重点包括：界定证券与非证券类代币标准、制定发行方信息披露要求、推动SEC规则现代化（如设立”Regulation DA”豁免7500万美元以下年收入项目的注册）、促进银行采用区块链技术，并加强反非法金融措施。参议员强调监管明晰化对保持美国在数字资产领域的全球领导地位至关重要，现公开征求公众意见。

美国法警局(USMS)最新数据显示其仅持有28,988枚比特币(价值约34亿美元)，远低于区块链分析平台预估的20万枚。这一差异引发市场猜测政府可能秘密出售比特币，或与特朗普总统此前宣布将扣押比特币纳入战略储备有关。比特币分析师指出若通过Coinbase等托管方进行链下交易，传统链上追踪将失效。参议员Lummis批评此举是战略失误。独立记者L0la L33tz澄清信息自由法请求仅涵盖已没收资产，而像Bitfinex黑客事件相关比特币因未完成法律程序仍不属于政府财产。区块链安全专家强调被扣押代币大多最终将返还受害者而非成为政府资产。