美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins近日发表重磅声明，称”绝大多数加密代币不应被归类为证券”，并公布了一项全面监管计划，拟将加密货币交易、借贷和质押等核心业务纳入统一框架进行规范。
“SEC迎来了全新的一天，”Atkins在巴黎经合组织（OECD）圆桌会议的主旨演讲中表示，”我们将告别通过零散执法行动制定政策的旧模式。”
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他特别强调，与前政府针对加密企业采取的强硬手段不同，新政策将”提供清晰、可预测的规则体系，让创新能在美国土壤上茁壮成长”。
作为”Crypto计划”的重要组成部分，SEC正推动证券法现代化改革，使其适配基于区块链的金融市场。Atkins透露，总统数字资产市场工作组已为此制定了”具有前瞻性的实施蓝图”。
Paul Atkins就Project Crypto发表讲话。来源：SEC
SEC批准加密”超级应用”综合运营许可
新政策允许合规平台以”超级应用”模式运作，在单一监管框架下同时开展数字资产交易、借贷与质押服务。Atkins指出，此类平台还应具备多元化的资产托管解决方案。
“监管应当提供保护投资者所需的最低有效规范，而非过度约束，”Atkins强调，”我们不应用只有行业巨头才能承受的重复监管扼杀创业活力。”
他特别赞赏欧盟《加密资产市场法案》（MiCA）构建的”全面数字资产监管体系”，建议美国政策制定者借鉴欧洲的先发经验。
在呼吁国际监管协作时，Atkins引用托克维尔的名言总结道：”通过合作，我们能共同’拓展自由与繁荣的疆界'”。
欧盟强化银行加密资产监管标准
与此形成对比的是，欧洲银行业管理局（EBA）上月最终确定新规，要求欧盟银行对比特币、以太坊等无担保加密货币持有显著更高的资本储备。该草案正待欧盟委员会最终审批。
根据拟议框架，比特币等资产被划入”第2b类风险资产”，风险权重高达1250%，这意味着金融机构需为此预留巨额资本缓冲。
EBA的保守立场与其他司法管辖区形成鲜明对比：美国FDIC已允许受监管银行直接开展加密业务，瑞士则通过更新《分布式账本技术法》大幅提升加密托管和稳定币担保的法律确定性。
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