立法

乌克兰央行重申不会承认加密货币为法定货币，但将继续推进加密资产合法化进程。央行行长强调禁止加密资产作为支付手段是”红线”，同时加强了对无牌交易所的监管。俄乌战争期间，乌克兰通过加密货币接收了超7000万美元跨境捐赠，加速了相关立法需求。2022年通过的《虚拟资产法》为加密业务提供了监管框架，但实施细则推迟至2025年10月出台。近期提案还允许央行将比特币纳入国家储备，但最终决定权在央行。监管机构正通过监测无牌活动与国际协调，在维护本国货币主权前提下审慎推进加密监管。

Ripple Labs呼吁美国参议院修订2025年《负责任金融创新法案》草案，指出当前版本对”附属资产”等模糊定义可能导致SEC过度监管，将ETH、SOL等主流代币纳入永久证券监管范畴。公司主张SEC管辖权应限于具体投资合同交易，建议为代币设定明确的监管时限，并要求国会明确Howey测试适用标准以避免主观解读。Ripple同时强调需厘清质押、挖矿等链上活动的监管边界，支持法案中”五年交易代币保护条款”，以促进市场稳定和创新。

萨尔瓦多议会通过重大宪法改革，允许总统无限期连任并将任期延长至6年，同时取消选举第二轮投票。改革还将总统布克尔当前任期提前至2027年结束，使其可能提前两年寻求连任。支持者称此举将增强政治稳定性并吸引外资。作为全球首个将比特币定为法定货币的国家，政府官员表示改革有助于延续当前经济发展路线，比特币政策顾问更称萨尔瓦多将成为”中美洲新加坡”，推行比特币驱动的治理模式。

美国参议员Cynthia Lummis提出《21世纪抵押贷款法案》，要求房利美和房地美在评估房贷资格时考虑数字资产。法案禁止贷款机构强制借款人将加密资产兑换成美元，以应对年轻美国人购房率下降及加密货币储蓄普及的现实。FHFA已开始将加密货币视为合格资产，并计划制定相关评估方案。这标志着监管机构对加密资产态度的转变，允许其在风险评估中与传统资产同等对待，但暂不支持用加密货币偿还贷款。

美国《GENIUS法案》签署前夕，全球稳定币搜索量创历史新高，华盛顿特区及周边城市关注度最高。法案通过后四周内，”稳定币”搜索指数上涨16%，明显高于欧盟MiCA法规实施后的数据波动。尽管USDT以6.9:1的搜索优势持续领先USDC，但区域偏好呈现东西分化：USDC在欧美发达城市占优，USDT则主导新兴市场。新法案为美国稳定币设立储备金、信息披露等监管框架，标志着稳定币正加速融入主流金融体系。

美国众议院正在审议《2025年退伍军人事务分布式账本创新法案》(H.R.3455)，该法案要求退伍军人事务部(VA)研究区块链技术如何提升福利申请系统的透明度、可追溯性和防欺诈能力。法案已通过小组委员会听证，正等待全院表决。若通过，VA需在一年内完成技术可行性研究，并向国会提交试点建议。该法案明确定义分布式账本技术，避免与普通数据库混淆。此举旨在解决退伍军人福利处理效率低下、数据错误等问题。

美国众议院通过《GENIUS法案》，建立支付稳定币联邦监管框架，要求发行方持有高质量流动资产并定期披露。法案允许符合条件的州级机构发行美元稳定币，同时保障消费者赎回权。同日通过的《CLARITY法案》明确了数字资产交易平台的监管分工，要求SEC与CFTC建立联合注册机制。特朗普总统将于白宫签署《GENIUS法案》，标志着美国在稳定币和数字资产监管立法迈出关键一步。

法国立法者提交法案拟启动为期5年的比特币挖矿试点计划，利用核电站过剩电力进行挖矿，预计每年可创收1-1.5亿美元。该计划旨在解决电网因可再生能源占比增加导致的供需失衡问题，通过灵活调度过剩电力实现电网稳定，同时将挖矿余热用于区域供暖和农业。法案若通过，法国将成为继巴基斯坦、白俄罗斯等地后，又一个将比特币挖矿作为电力过剩解决方案的国家。

特朗普7月15日敦促众议院共和党人支持推进三项加密法案的程序性动议，但议员们在投票中予以抵制。特朗普在Truth Social发文称《GENIUS法案》将使美国在数字资产监管方面领先中欧，但部分自由意志派议员因法案与国防预算捆绑而反对。记者称此次挫败是对加密行业在华盛顿影响力的重大打击，异议议员要求拆分法案单独审议。据传修订版动议可能于美东时间下午5点再次投票，若通过将于16日展开辩论。

美国民主党参议员提出《萨尔瓦多问责法案》，要求对总统布克尔及其政府成员实施制裁，指控其侵犯人权及滥用比特币。法案内容包括冻结资产、拒发签证和暂停经济援助，并要求90天内提交萨尔瓦多加密货币使用报告，评估比特币采购、交易所使用及潜在洗钱风险。布克尔在社交媒体嘲讽该提案，美萨两国因打击犯罪团伙和加密货币合作而关系升温。