美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins近期表示，只有少数加密代币应被归类为证券，这一表态反映了SEC在界定证券监管范围方面不断演进的立场。
Atkins周二在怀俄明州杰克逊霍尔举办的区块链研讨会上发表讲话，重点讨论了SEC的“加密项目”倡议如何塑造数字资产监管框架，并影响未来对相关企业的处理方式。他强调，在国会审议市场结构法案的同时，SEC也将独立推进其监管路径。
“我们不能简单地将代币本身视为证券，”Atkins指出，并进一步阐述：
“SEC将秉持这样的理念：代币本身不一定是证券，大多数情况下可能都不是。在我看来，只有极少数代币属于证券范畴，具体取决于其发行结构、销售方式及整体背景。”
SEC主席Paul Atkins周二在杰克逊霍尔发表演讲。图片来源：怀俄明区块链研讨会
Atkins的观点与前SEC主席Gary Gensler形成鲜明对比。Gensler曾多次强调，根据SEC的Howey测试标准，“绝大多数”加密资产都应被视为证券。
Gensler于今年1月特朗普总统宣誓就职当日辞去SEC主席职务，导致委员Mark Uyeda暂代主席一职，直至Atkins获得正式任命。
等待国会推出“明确的监管路线图”
尽管Atkins作为主席有权解释SEC规则，包括数字资产相关指引，但美国国会计划于9月推进加密市场结构立法，以提供更清晰的监管框架。
7月，美国众议院通过了《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）。参议院银行委员会表示将在该法案基础上“进一步优化”，推出其版本的市场结构法案。
参议院预计于9月2日结束休会。同在周二研讨会上发言的参议院银行委员会主席Tim Scott透露，可能有多达18名民主党人将与共和党人共同支持市场结构立法。
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