据称，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特预测将有12至18名民主党人支持全面的加密货币市场结构立法。
根据8月19日报道，斯科特正在与包括银行委员会外部成员在内的民主党人进行单独会谈，为预计9月推出的法案争取两党支持。
这位南卡罗来纳州共和党人的外联行动紧随众议院于7月17日以294票赞成、134票反对的结果通过《数字资产市场清晰法案》，该法案获得78名民主党人支持。
众议院立法明确了证券交易委员会与商品期货交易委员会的管辖边界，同时为合资格数字资产平台创建注册通道。
斯科特于7月22日与参议员辛西娅·卢米斯、比尔·哈格蒂及伯尼·莫雷诺共同发布《2025年负责任金融创新法案》讨论草案。
参议院提案在众议院清晰法案基础上引入附属资产定义、现代化披露要求以及允许金融控股公司提供数字资产服务的银行条款。
监管框架发展
清晰法案要求SEC与CFTC通过联合注册程序协调监管，适用于符合功能去中心化测试和公众流通量要求的代币交易平台。
一旦网络达到充分去中心化标准，即脱离证券法管辖范围。
立法建立了按市值分级调整的代币披露要求，同时规定在美国进行销售的发行方须提交初始信息声明。
银行监管机构将依据统一的隔离与审计标准，认可同时管理稳定币和数字资产的合格托管方。
该框架为在两个主要联邦机构共同监管下运营现货和衍生品交易的平台创建协同托管要求。
参议院讨论草案通过附属资产分类扩展这些条款，涵盖避免被认定为证券的数字代币。
《数字资产监管条例》将对年收益低于7500万美元的特定附属资产销售免除注册要求，四年期内设上限。
提案完善了联邦法律中的投资合同定义，同时建立数字资产发行方在项目启动前后的透明度要求。
参议员卢米斯强调监管明确性的紧迫性，以防止美国创新外流，并表示该立法将明确区分数字资产证券与商品，同时实现监管框架现代化。
参议员哈格蒂指出，过时的法律和监管不确定性已阻碍创新，并使消费者缺乏足够保护。
最后，银行委员会发布涵盖35个以上主题的信息征集请求以支持规则制定进程，公众意见将作为最终立法的参考依据。
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