欧盟理事会即将对备受争议的“聊天控制”法案进行关键投票，德国可能成为决定该法案命运的关键力量。
该法案由丹麦提出，核心内容包括取消端到端加密，强制要求Telegram、WhatsApp和Signal等通讯服务在加密前允许监管机构审查用户消息，以打击网络犯罪。
目前已有15个欧盟成员国表态支持该法案，但尚未达到欧盟总人口65%的法定支持门槛，仍需争取更多国家支持。
德国作为欧盟人口大国，其立场仍不明朗。若德国最终支持该法案，将对欧洲隐私权和加密通讯未来产生深远影响。
欧盟“聊天控制”法案：旨在打击儿童性虐待材料传播
《防止和打击儿童性虐待条例》（CSA条例），通常被称为“聊天控制”法案，由欧盟内政事务专员伊尔瓦·约翰松于2022年首次提出。该法案旨在通过消息加密前筛查机制，阻止儿童性虐待材料（CSAM）在网络上的传播。
今年7月1日丹麦担任欧盟理事会轮值主席国后，立即将该法案列为“高度优先”事项。各成员国正在明确立场，预计在9月12日会议前达成共识，并于10月14日进行最终投票。
为达到合格多数，支持阵营需要覆盖欧盟65%的人口。据反对组织Fight Chat Control透露，目前仍有六个国家未明确立场：
- 爱沙尼亚
- 德国
- 希腊
- 卢森堡
- 罗马尼亚
- 斯洛文尼亚
其中德国拥有8300万人口，若选择支持，将使支持国总人口达到3.22亿，占欧盟总人口的71%。其余五国即使全部支持，也无法达到法定门槛。
反对声音在德国政界尤为明显。7月11日泄露给Netzpolitik.org的会议文件显示，来自Bündnis 90/Die Grünen和德国选择党的议员均明确反对该法案。
然而，执政的社会民主党、基督教民主党和巴伐利亚基督教社会联盟中仍有大量议员未表态。有分析认为，这些议员可能倾向于将德国现有法律推广至欧盟层面。
德国2021年修订的法律已允许警方绕过WhatsApp和Signal等平台的加密机制。隐私权倡导者Jikra Knesl指出：“德国已经存在某种形式的聊天控制，Meta等公司正在与警方共享用户数据。”
Knesl警告，若该措施扩展至整个欧盟，将影响数百万无辜用户，即使未涉嫌违法也可能面临通信监控。
公民社会强烈反对“聊天控制”法案
随着投票日期临近，公民权利团体、活动人士和欧洲议会议员加大了对该法案的反对力度。
希腊右翼政党Greek Solution的欧洲议会议员Emmanouil Fragkos于7月提交议会质询，表示该法案“引发了对欧盟基本权利尊重的严重担忧”。
欧盟理事会即将对聊天控制法案进行关键投票。来源：欧盟理事会
塔林大学哲学讲师Oliver Laas在专栏文章中警告，此类法律“正在为民主倒退奠定基础”。他强调：“在一个日益专制的世界里，个人保护不是来自国家监控能力的法律约束，而是来自根本不存在这种能力。”
技术专家特别关注该法案对加密安全性的影响。Fragkos指出，强制加密后门将“为网络犯罪分子、敌对国家和恐怖组织创造可乘之机”。
FZI信息技术研究中心去年发布的立场文件承认法案目标的正当性，但强调其实施将严重削弱用户隐私权和加密技术的有效性。
欧洲议会联邦主义政党Volt Europa的数字政策制定者Sascha Mann质疑该法案的实际效果：“除了隐私问题，聊天控制甚至可能妨碍执法部门打击性侵犯罪。欧盟范围内的消息内容量将导致大量误报，消耗执法资源。”
全球400多名科学家在联名公开信中证实了误报问题，指出现有检测技术会产生不可接受的高误报率，无法适用于大规模检测。
Mann建议欧盟采纳替代方案，包括加强网上CSA材料清除力度和增加执法资源投入。
本周五的投票将决定这些担忧能否说服未表态的议员，进而塑造欧盟数字隐私的未来格局。
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