全球央行数字货币（CBDC）的快速发展正引发对金融控制权集中的担忧，金融机构可能借此加强对货币供应和个人储蓄的掌控。与此同时，美国和欧洲在金融科技政策上的分歧日益显著，跨大西洋金融技术路线出现明显分化。
CBDC是法定货币的数字形式，通常运行在央行控制的私有许可区块链上，而非去中心化的公有链网络，这一技术差异引发了关于隐私与控制的广泛讨论。
“并非所有数字货币都具有相同属性，”英国比特币政策智库的金融分析师、联合创始人兼首席执行官Susie Violet Ward指出。她警告称，CBDC可能成为“货币武器化的极端形式”，赋予发行机构前所未有的干预能力。
在近期Cointelegraph的“Chain Reaction”X Spaces每日节目中，Ward进一步阐释，可编程货币的出现使得央行有可能对个人支出实施精细化控制——甚至可能为储蓄设置“有效期”。她强调：
“他们将能够通过货币控制你所做的一切。”
“即便是乔治·奥威尔也未曾预料到可编程货币的诞生。这几乎完美地补全了《1984》中的控制闭环，”Ward补充道。她借奥威尔的反乌托邦小说警示，CBDC可能成为政府监控公众行为、限制言论自由的工具。
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— Cointelegraph (@Cointelegraph)
August 21, 2025
特朗普政府禁止美国CBDC，欧洲加速推进数字欧元
欧美在数字货币政策上形成鲜明对比：欧洲持续推进数字欧元计划，而美国则转向稳定币创新，并立法禁止央行数字货币发行。
据Cointelegraph报道，美国众议院近期在一项涵盖2026财年国防政策的法案中加入了禁止美联储发行CBDC的条款。该法案长达近1300页，明确限制央行直接向个人提供数字货币或金融服务。
众议院已于7月以219对210票通过共和党支持的《反CBDC监控国家法案》，目前正等待参议院表决。
今年1月，美国总统特朗普签署行政命令，全面禁止CBDC的创建与使用，理由是担忧其对金融稳定、个人隐私及国家主权构成风险。
与此相反，欧盟正积极布局数字欧元，并探索采用以太坊等公有链作为技术基础，以区别于数据权限高度集中的私有链方案。
图片来源：Cointelegraph
欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德在发布会上表示，数字欧元预计将于2025年10月正式推出。她强调，数字欧元将与现金并行流通，并内置隐私保护机制，以缓解政府对个人资金过度干预的担忧。
尽管CBDC被支持者誉为提升金融包容性的工具，批评者却对其潜在的监控功能保持警惕。
2023年7月，巴西央行公开其CBDC试点项目的源代码后，研究人员仅在四天内就发现其中嵌入了监控与控制机制——包括允许央行冻结用户账户或调整余额的功能，再度引发对CBDC隐私与自由度的争议。
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