民主党参议员推动两党合作简化加密市场结构法案进程

十二名民主党参议员呼吁共和党就全面加密市场结构立法进行合作，提议以两党联合起草的方式推进监管工作。

参议员鲁本·加列戈与马克·华纳、柯尔丝滕·吉莉布兰德、科里·布克等八名民主党人共同牵头发布9月19日声明，寻求在弥补监管空白、保护企业和投资者权益的立法方面实现”真正协作”。

立法者在声明中强调：

“我们希望共和党同仁能同意两党联合起草程序，这应是此类规模立法的常规流程。鉴于双方都希望快速推进此项工作，期待对方能接受合理要求以实现真正合作。”

参议员们指出需要在快速推进数字资产监管的同时达成”相互理解”。民主党框架围绕七大核心支柱，旨在填补监管漏洞并重振投资者信心。

该提案将授予商品期货交易委员会（CFTC）对不符合证券定义的数字商品现货市场的完全管辖权，解决CFTC与证券交易委员会（SEC）之间的监管权责模糊问题。

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扩大CFTC权限

根据9月9日公布的框架，立法将赋予CFTC对加密交易平台的新注册和执法权，要求强制信息披露和消费者保护措施。

在加密原生商业模式下，CFTC和SEC将获得扩大化的资金与权限，以监管托管、保证金要求和利益冲突。

提案核心内容之一是平台监管，旨在使加密货币交易所的监管标准与传统证券交易所看齐。

框架要求采取双重监管路径：授权SEC将代币化证券纳入现有披露体系，同时要求CFTC监管非证券类数字资产。

提案还包含防止公职人员从数字资产项目中牟利的条款，提及前总统特朗普与加密项目的财务关联，拟禁止 elected officials 及其家属在任期内发行代币或获取相关收益。

同时要求全面披露所有数字资产持仓。

根据提案，反洗钱要求将覆盖所有数字资产中介机构（包括服务美国客户的境外实体），即需完成FinCEN注册并遵守制裁规定。

此外，DeFi协议将在拟议监管模式下接受合规漏洞审查。

框架保留《GENIUS法案》条款，禁止稳定币发行方提供生息产品，同时要求监管机构为去中心化金融协议制定新监管模式，旨在保护传统市场免受未受监管创新带来的 destabilizing effects。

提案还要求数字资产生态体系实施全面注册与合规义务，防止犯罪活动利用，适用范围同时覆盖中心化与去中心化平台。

框架规定SEC和CFTC制定规则需获得跨党派委员法定人数同意，同时允许快速招募具有数字资产专业背景的人员。

起草者称该提案”标志着转折点”，将确保美国而非对手主导金融创新。