国会复会:美国加密货币政策变化趋势与影响分析

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美国国会复会后将推进加密货币市场结构法案、CFTC主席提名及CBDC限制条款立法审议。参议院计划9月通过市场结构法案,年底前提交总统签署。同时,CFTC领导层任命及国防法案中CBDC禁令条款也将成为关键议程。

经过一个月的休会期,美国参议院与众议院即将恢复工作议程,多项涉及加密货币与区块链行业的关键政策审议也将重新启动。

美国第119届国会两院此前按1月既定日程进入休会,期间包括数字资产市场结构法案、CFTC主席Brian Quintenz的提名审议,以及涉及央行数字货币(CBDC)限制条款的立法进程均被暂时搁置。

美国参议院委员会计划9月推进加密货币市场结构法案

共和党议员复会后的首要任务之一,是推动加密货币市场结构法案通过委员会审议并进入全院表决阶段。

今年7月,众议院共和党人在获得78名民主党人支持的情况下通过了《CLARITY法案》,该法案目前已提交至参议院进一步讨论修订。怀俄明州参议员Cynthia Lummis作为国会中积极推动加密货币监管明晰化的关键人物,一直在主导相关立法进程。

Lummis在8月某区块链会议上表示,预计参议院银行委员会将在9月底前审议通过基于《CLARITY法案》的市场结构提案,随后10月将由参议院农业委员会接续审议。她乐观预测:“该法案有望在年底前呈交美国总统特朗普签署。”

截至本文发布,参议院银行委员会与农业委员会尚未公布就该法案举行听证会的具体计划。

CFTC新任主席提名仍待定

自本周三起,共和党委员Caroline Pham将成为CFTC唯一留任委员,并在民主党委员Kristin Johnson离职后担任代理主席。Johnson已于5月宣布计划在2026年前辞任。Pham表示,若Quintenz的提名获参议院通过,她将“转向私营部门发展”。

尽管CFTC面临领导层空缺,Quintenz的任命仍存在不确定性。参议院休会前,农业委员会应白宫要求推迟了对该提名的表决。

有报道称,Gemini交易所联合创始人Cameron与Tyler Winklevoss兄弟作为特朗普的支持者和捐助人,近期向白宫施压,要求重新考虑Quintenz的提名。两兄弟在2月提名公布时曾表示支持,但后来指出Quintenz“难以全面贯彻总统的加密货币政策议程”。

截至本周一,参议院银行委员会已安排审议五项特朗普提名,但农业委员会仍未公布Quintenz提名的表决时间。

众议院将表决含CBDC禁令的国防授权法案

尽管仅获少数民主党人支持,众议院7月仍通过了《反CBDC监控国家法案》。目前共和党人正推动将该法案核心内容纳入《国防授权法案》修订版,后者已提交参议院审议。

众议院规则委员会于8月公布的HR 3838修订案中,明确禁止美联储发行数字美元,这与《反CBDC监控国家法案》的核心主张一致。

行业分析认为,目前尚不确定哪项法案能在未经修正的情况下获得足够跨党派支持并最终通过立法。

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