根据最新发布的框架文件，民主党立法者提出了一项全面的立法蓝图，旨在重塑美国数字资产监管体系。该提案试图填补加密货币监管领域的长期空白，并为近4万亿美元市值的市场重建投资者信心。
该计划将授予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场的完全管辖权，涵盖不符合证券标准的代币，从而解决长期困扰企业和投资者的监管模糊性问题。
方案还要求赋予CFTC新的注册和执法权限，并强制要求加密货币交易平台履行信息披露和消费者保护义务。
打击不当行为
该框架确立了数字资产立法的七大核心支柱，包括明确代币分类、调整证券规则以适应代币发行方、将加密平台纳入类交易所监管体系，以及强化非法金融活动防范措施。
提案采用双轨监管模式：授权美国证交会（SEC）将证券型代币纳入现有信息披露体系，同时要求CFTC监管非证券类数字资产。
两大监管机构将获得扩大的资金和权限，以监管原生加密商业模式下的托管、保证金和利益冲突问题。
值得注意的是，该框架要求建立新机制防止公职人员滥用数字资产项目。
文件特别提及前总统特朗普与加密项目的财务关联，拟禁止民选官员及其家属在任期内发行代币或从中获利，并强制要求披露所有数字资产持仓。
DeFi与稳定币监管
该法案要求监管机构为DeFi协议建立新型监管模式，保护传统市场免受未经监管的创新带来的 destabilizing 影响。法案重申禁止稳定币发行方提供生息产品，此项规定延续了2025年《GENIUS法案》的条款。
为防范犯罪活动利用数字生态系统，框架要求所有数字资产中介机构（包括服务美国客户的境外实体）必须向金融犯罪执法网络（FinCEN）注册，并履行反洗钱和制裁义务。DeFi协议也将接受合规漏洞审查。
最后，提案强调需要跨党派监管领导力，要求SEC和CFTC在制定规则时保持跨党派委员法定人数，并加快招聘具有数字资产专业背景的人员。
起草者表示：
“此框架代表转折点。它重建信任、防止滥用，并确保由美国而非其对手引领下一代金融创新。”
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