灰色地带收编为合规通道
7月21日，俄罗斯国家杜马以340票赞成、5票弃权三读通过《数字货币与数字权利法》。该法为加密货币产业链建立准入体系：交易所、数字存管机构、经纪商等全部纳入统一登记册，只有进入名录的机构才能合法从事数字货币兑换活动。未登记机构可在2027年7月1日前继续运营，缓冲期将引发牌照抢购潮。
法律维持国内支付禁令——比特币等不能用于日常消费，甚至禁止宣传加密货币支付。但同时开放四个对外结算口子：居民与非居民之间的外贸合同结算、挖矿所得加密货币可直接使用、支付费用及证券结算等。这实质上是为被制裁的俄罗斯凿开一条绕过美元和SWIFT的贸易结算暗道。
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内紧外松：国内支付禁令与外贸结算绿灯
法律对普通投资者设置30万卢布（约2.6万元人民币）的年度买入上限，合格投资者则无限制。老玩家可通过加密货币交易经验换取合格投资者资格。持有加密货币的权利受司法保护，既往不咎。受益最大的是持牌交易所与清算机构、被制裁的出口商以及老玩家；普通散户和地下兑换商则受限或面临出局。主体条款将于2026年9月1日生效，过渡期至2027年7月1日。
该法标志着俄罗斯首次公开系统监管加密货币，但效果仍取决于监管执行与国际贸易接受度，有望成为其他受制裁经济体的参考模板。
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