美国商品期货交易委员会（CFTC）已将一项涉及加密资产交易与市场的监管行动提交白宫信息与监管事务办公室（OIRA）审查。根据OIRA的备案记录，这项名为“Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets”的行动于9月17日收到，目前被标注为“prerule”（预规则）阶段。这一标注意味着该行动仍处于规则制定流程的早期，尚未正式提出。
备案文件没有披露拟议规则的具体内容。但该行动提交审查的时间点值得注意：数日之前，美国参议院未能推进旨在为加密市场建立联邦监管框架的CLARITY法案。
参议院投票后CFTC与SEC同步行动
据Cointelegraph报道，9月15日参议院投票未能推进CLARITY法案。投票次日，CFTC主席Michael Selig在X平台发文称，该机构已“锁定目标并准备好发布”加密市场规则，将使用其现有的法定权限。美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins也发表了类似表态，称SEC将“无论有没有立法”都向前推进。
两家机构随后均采取了行动。CFTC对被动软件提供商发布了不采取行动立场（no-action position），SEC则宣布对某些促进代币化证券链上交易的平台给予临时豁免。
实际上，在参议院本周投票之前，CFTC已在探索不依赖新立法推进加密规则的可能性。在8月20日CFTC创新咨询委员会会议上，Selig曾表示，如果CLARITY法案停滞，该机构准备动用现有权限建立加密资产市场制度。他还表示已指示CFTC工作人员探索相关规则，允许现有注册机构和目前未注册的加密交易所成为一类被称为“加密资产市场”的指定合约市场，在此框架下可在CFTC监管下提供杠杆或保证金加密交易。
Coinbase首席执行官Brian Armstrong也预计监管机构将在投票后继续推进。他在9月15日的X帖子中写道，SEC和CFTC“拥有在现有权限下制定明确规则所需的工具”，并预计它们将“认真”开始就此展开工作。“所以无论如何，加密领域的明确性正在到来，”Armstrong写道。
后续观察
该规则目前仅处于预规则阶段，距离正式提案和生效仍有较长流程。CFTC能否在现有法定权限下完成加密资产市场的制度设计，以及SEC的临时豁免措施如何落地，将是接下来值得关注的方向。两家机构在缺乏新立法情况下的监管边界，也可能面临法律层面的挑战。
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