Strategy创始人Michael Saylor发布长文《数字经济繁荣之道》，在比特币政策研究所举办的Freedom Tech DC峰会上，他与Conner Brown讨论了数字资产政策框架。Saylor的核心建议是：个人和企业需要拥有创建、发行、托管、转移和使用数字资产的权利，以此创造财富和繁荣。他认为，数字资产与数字智能时代需要的是一份数字权利法案，而不是一份限制性法案。
五项基本权利与数字美元竞争
Saylor提出，一个有用的数字资产框架应确立五项基本权利：创建新的数字资产、金融工具和应用程序；将这些资产推向市场并用于融资；直接持有资产或选择托管机构；在个人、企业、钱包和服务提供商之间转移资产；消费、投资、赚取收入以及以资产作为抵押进行借贷。这些权利应同时属于个人和企业，并以金融隐私和切实可行的市场准入为基础。
在数字货币方面，Saylor认为数字货币可以把美元交到世界各地人们手中，并让它们以光速转移。他建议银行、金融科技公司和科技平台都应该拥有明确的途径来提供数字美元，发行方也应被允许围绕收益率展开竞争。客户应该能够在不同收益、服务以及明确披露的风险之间进行选择。如果为了保护那些支付很少甚至不支付利息的机构而压制收益率竞争，实际上是将这些机构的利益置于客户利益之上。
比特币进入银行和保险体系
Saylor将比特币定义为数字资本。他认为，当个人和企业能够安全地持有比特币、高效地利用比特币进行融资，并将其融入经济体系的其他部分时，比特币的效用就会提高。银行应该能够在明确且商业上可行的规则下托管比特币，并以比特币为抵押提供信贷。保险公司也应该拥有切实可行的途径，将数字资本纳入其资产负债表和产品设计。
他提到，《巴塞尔协议》针对第2b组加密资产敞口采用1250%的风险权重，是现有资本监管严苛程度的一个例子。Saylor认为，政策制定者应该重新审视这一处理方式，并根据数字资产的实际风险以及具体涉及的业务活动来评估它们。替客户持有资产、以抵押品为基础提供贷款，以及在银行自身资产负债表上持有某项资产，这些都是不同的活动，监管应当对它们加以区分。他预计，银行的采用将成为该行业增长的重要驱动力。
代币化、金融隐私与合规可移植性
在代币化证券方面，Saylor认为其最大潜力在于能够让资产所有者做什么。投资者应该能够直接持有代币化证券，将其转移给自己偏好的服务提供商，并在具有竞争性的托管和信贷市场中使用这些资产。如果只是把证券放到区块链上，却仍然将其限制在同一批封闭的中介机构体系中，那么这种机会的大部分潜力仍未得到释放。
关于金融隐私，Saylor建议对于低于一个具有实际意义的门槛（例如1万美元）的普通合法交易，不应仅仅因为资金或数字资产发生转移就触发政府的例行报告。他引用美国政府问责局2024年的一份报告估计，按照通胀调整后，2023年的对应门槛约为72,880美元。他认为政策制定者应该提高已经过时的报告门槛，并根据通胀进行指数化调整。
在合规方面，Saylor指出，在场外交易市场中，同一名投资者可能被要求针对每一家金融交易对手分别完成反洗钱和了解你的客户流程，文件被重复收集，身份被重复核验，审批可能需要数天。他建议让“一次完成身份验证，并在获得客户许可的情况下，在不同服务提供商之间重复使用可信凭证”变得切实可行，同时进行适当更新。
日常支付与AI Agent金融基础设施
Saylor还提到，根据美国现行税收规则，使用数字资产进行消费可能需要计算并报告资本利得或损失，这种行政负担会阻碍数字资产在日常生活中的使用。他建议针对普通数字资产支付建立一个具有实际意义的小额豁免，并认为以20美元或200美元作为购买金额上限对于现代商业来说都不够高。
最后，Saylor展望了AI Agent将越来越多地进行研究、谈判、购买并与其他Agent协调的趋势。他认为这种经济需要能够持续运行的金融基础设施，货币和资本必须以软件运行的速度提供，做到每天24小时、每周7天、全年365天可用。比特币和其他数字资产天然适合这种环境，一个在互联网环境中运行的Agent需要能够以数字方式识别和使用的资本。他预计，下一轮大量创新将产生于数字智能与数字资产的交汇处。
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